در سند تحول آموزش و پرورش فقط موضوع تغییر کتاب‌های درسی مطرح نیست. به عنوان نمونه به تحول مکان‌های تربیتی اشاره شده است، یعنی همه وقت دانش‌آموز در مدرسه صرف نشود و ممکن است لازم باشد بخشی از آموزش‌ها در پارک، موزه یا مسجد ارائه شود و وسایل آموزشی هم فقط آموزش به معنای رایجی که کتاب درسی فارسی و ریاضی و غیره داشته باشند نیست، بلکه در کتاب‌های درسی بر مبنای سند که تعقل‌گرایی است باید وسایل آموزشی متعدد طراحی شود. بنابراین ساختار آموزش و پرورش ساختاری قدیمی و بروکراتیک است که با تحول‌گرایی سنخیت ندارد و همین مسئله بزرگ‌ترین مانع اجرای سند تحول بنیادین آموزش و پرورش است.