​​​​​​​بدنه اجرایی دولت ایستایی بالایی دارد و تغییرات را به‌راحتی نمی‌پذیرد. برای مثال وزیر بهداشت پیگیر اجرای قانون جوانی جمعیت است اما بدنه این وزارتخانه در مواردی دربرابر آن مقاومت می‌کند. برای نمونه آیین‌نامه زایمان طبیعی تهیه شده اما در بدنه وزارت بهداشت افرادی که زایمان طبیعی را با منافع خودشان سازگار نمی‌بینند مانع ابلاغ مواد زایمان طبیعی شده‌اند. 
برای برون‌رفت از چالش‌های اجرای این قانون باید جلسات توجیهی برای مدیران میانی دولت برگزار شود. البته پیش از آن باید قرارگاه جمعیت به ریاست وزیر مربوط در همه دستگاه‌های دولتی ایجاد شود، چون اجرای این قانون در دستگاه‌هایی که چنین قرارگاهی دارند به‌خوبی پیش می‌رود.